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国务院重磅政策出炉企业兼并重组松绑-【新闻】

发布时间:2021-05-24 11:13:45 阅读: 来源:验钞机厂家

国务院重磅政策出炉 企业兼并重组松绑

工业和信息化部总工程师朱宏任解读认为,兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施,是调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。当前,我国企业兼并重组仍然面临一些体制机制和政策上的障碍。

关于资本市场的改革力度正在加大,兼并重组的生态环境也将随之发生变革。24日,中国政府网发布《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(以下简称《意见》),整个兼并重组链条都将得到梳理和优化。

值得注意的是,目前国家正在力推混合所有制,在这种背景下出台《意见》,对于改革破除藩篱有很大助益,巨大的改革红利开始逐步释放。

经济观察网梳理发现,《意见》的要点包括:其一,取消上市公司收购报告书事前审核,取消上市公司重大资产购买、出售、置换行为审批(构成借壳上市的除外),对上市公司要约收购义务豁免的部分情形取消审批。其二,地方国有股东所持上市公司股份的转让,下放地方政府审批。其三,允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式,研究推进定向权证等作为支付方式。其四,对上市公司发行股份实施兼并事项,不设发行数量下限,兼并非关联企业不再强制要求作出业绩承诺。其五,改革上市公司兼并重组的股份定价机制,增加定价弹性。

工业和信息化部总工程师朱宏任解读认为,兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施,是调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。当前,我国企业兼并重组仍然面临一些体制机制和政策上的障碍,一是兼并重组税收负担较重;二是融资难,融资成本高,融资手段相对单一;三是涉及企业兼并重组的体制机制还不完善,跨地区、跨所有制兼并重组难;四是企业兼并重组涉及的审批环节多、时间长。

“十八届三中全会以后,省里对国企改革的态度积极了很多,甚至还制定了不少具有操作性的政策,这与以前存在很大的方向性的变化。”中部某省一位国资委人士对经济观察网表示。

十八届三中全会《决定》在提到推进混合所有制经济发展时指出,要支持非公有制经济健康发展;同时,要积极发展混合所有制经济。与政策层面相呼应的是,更多企业已经在行动。近期以来,不少民营资本借道资本市场,开始从股权层面介入国企,“国退民进”的脚步在加快。

但上述国资委人士直言,混合所有制改造吸引民资进来,涉及企业并购重组,税收、支付手段、资产交割、人员安置等,都是很细节的问题,但对于成败非常重要,这次是进行精简,让专业的人去做判断。

根据《意见》,要取消上市公司收购报告书事前审核,强化事后问责。取消上市公司重大资产购买、出售、置换行为审批(构成借壳上市除外)。但一位投行人士表示,并购中最常见的发行股份购买资产仍需审批(这是重组办法的基础);取消不涉及股份发行的重组,还需要夯实目前空转的财务顾问办法,否则会出现责任无人承担的后果。

《意见》还首次提出,推进定向权证等作为支付方式;改革上市公司兼并重组的股份定价机制,增加定价弹性。私募基金经理赵晓玲认为,这将丰富交易结构,使得定价更加能够反映未来价格,保障当事方的利益,从而增加重组的积极性。

为落实《意见》提出的多项举措,监管部门还需要制定配套政策措施,此次《意见》也提出,各有关部门要按照职责分工抓紧制定出台配套政策措施,加强协调配合,完善工作机制,扎实推进各项工作。

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